互联网彩票想再卖得解决这些问题彭雪峰委员：“叫停”互联网彩票不宜频繁实施

越来越好 · 发表于 2016-3-16 06:00:13

据中国之声《央广新闻》报道，最近，有媒体报道称，已经有数家互联网彩票公司近日悄然重启售彩。记者通过测试发现，下载的一款被指与某公司有关的APP，确实可以购买彩票。对此，某公司回应称，这个APP所属公司与其并无关系。那么，互联网彩票真的重启了吗？未来，互联网售彩票的可能性有多大？
互联网彩票想再卖得解决这些问题彭雪峰委员：“叫停”互联网彩票不宜频繁实施

财政部、公安部等八部委针对互联网彩票曾于2015年4月联合发布公告，主要内容有三条：一是坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为；二是严厉查处非法彩票；三是利用互联网销售彩票业务必须依法合规。

根据相关媒体报道，3月10日，该报记者在彩票宝、必赢彩票等多家网站或APP成功投注，并且购买的彩票次日已成功兑奖。这是否意味着互联网售彩票有了重启的迹象？

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中国彩票行业沙龙创始人苏国京说，目前彩票行业并没有互联网方式售彩重启的说法，而且相关的这种彩票的三部委、两中心也没有发布任何的重启互联网彩票销售的通知、规定、办法。从去年4月份八部委整个叫停互联网售彩之后，整个行业就把通过互联网形式销售彩票已经全部给终止掉了，但是在禁售的一年当中，也确实有一部分网站在铤而走险，在做这种相应的销售。但是这并没有意味着互联网即将重启，只是个别网站的个人行为。
未来，互联网售彩票的可能性有多大？苏国京认为，互联网售彩票是大势所趋。这种方式肯定是会被放开的。目前没有放开是因为，纵观世界各地，如发达互联网国家美国是互联网的发源地，但是仍然对线上博彩和线上彩票严令禁止，只有极个别的州在一定范围内放开。

其博弈性在互联网上往往会被放大，极易造成负面问题，如对彩票等相关活动的沉迷，甚至造成问题彩民的产生甚至涉及到其他问题，所以相应的监管和配套技术安全措施都需要求加强。世界各国在这方面都比较谨慎，中国也是一样，未来肯定会适度放开，但目前仍处于制定相关技术规范和进行技术完善的过程当中。

最近，全国人大代表李淑明等15名代表向大会提交建议，呼吁关于不宜放开利用互联网销售彩票。苏国京提到，互联网售彩票的趋势无法阻挡，未来应在资金等方面加强监管。

第一是更多地注重彩票的社会责任。既给相应的彩民带来乐趣，同时其博弈性也会给彩民等相关人士造成伤害。所以要加强相应的规章制度。第二是资金监管，互联网售彩最重要的就是资金，掌握在企业、个人或者某个小网站手里。第三是技术安全，还有相应的配套监管措施一定要跟上，否则也会导致风险。

“长时间叫停互联网彩票不仅影响了投资者的信心，也助长了地下私彩，为非法利益渠道提供了空间，有损于彩民的合法利益。”昨天，在全国政协第十二届四次会议无党派界别分组讨论会休息期间，全国政协常委、中华律师协会副会长彭雪峰接受本报记者釆访时说。

　　彭雪峰解释了自己关注互联网彩票的出发点：目前政府批准发行的两种彩票——“体彩”和“福彩”——已与百姓生活密切相关，购彩可以为福利事业做一份贡献，幸运的话还有一份回报，“这已经成了百姓生活中的一部分。”

　　据统计，2014年全国彩票销售达3823.78亿元，其中网络销售850亿元，占彩票销售总额的22.2%，在全年730.5亿的增量中，网络销售占比50%以上。去年年初，财政部突然叫停所有的彩票网上销售，引起了社会的广泛关注。

　　“彩票销售网上叫停已是第五次了，‘全线叫停’意味着出现了重大的问题。”彭雪峰说，由于互联网彩票发展迅速，行业监管不力，出现了“吃票”、“坐私庄”、违规销售、挪用公益金等一系列问题，这次全线叫停，整顿力度、停业时间均属空前。

　　彭雪峰认为，这是在为出台行业监管制度做准备，但又对行业的发展带来了不小的影响。长时间叫停不仅影响了投资者的信心，也助长了地下私彩，为非法利益渠道提供了空间，有损于彩民的合法利益，新规又迟迟未能推出。所以，到底是不是要长期叫停，是值得商榷的。

　　从长远来看，彩票互联网化是大势所趋，相比传统彩票业，具有便于产品创新、降低发行成本和提高运行效率的优势。今年初，主管部门表示将要积极为互联网销售彩票做好准备，预示着互联网彩票重启在即。

　　为此，彭雪峰委员建议，彩票互联网化，宜疏不宜堵，关键是实现有效监管，确保其有序发展。从长远看，停业监管的行政手段不宜频繁实施，当务之急是建立有效的监管机制，明确行业准入条件及审核标准，通过市场化竞争，向符合条件的公司颁发执照；尽快完善互联网彩票销售机制，明确公益金分配原则，确保彩票资金安全；建立行业沟通平台，加强行业自律，实现行业的规范有序发展。